加快建设一流的综合性国有资本运营公司
来源：admin 时间：2019/12/23 23:00:48
——《国资报告》杂志访中国国新董事长周渝波
（有删节）
《国资报告》：作为国有资本运营公司试点央企，中国国新的功能定位、试点目标是什么？
周渝波：2018年7月，国务院专门就推进两类公司改革试点出台实施意见，并单独对运营公司的功能定位进行了明确，即“国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。”
根据试点功能定位，结合公司特点实际，确立了打造成为“具有全球竞争力的一流的综合性国有资本运营公司”战略目标，突出五大板块业务大协同、境内境外运营大布局、财务性投资为主与战略性项目培育孵化大统筹。探索构建“资本+人才+技术”轻资产运营模式，以此作为企业发展方向。坚持稳中求进、稳中提质，提出要做到“五个守住”，即守住轻资产运营模式、守住财务性投资为主、守住国新投资生态圈、守住产业链高端、守住关键核心技术“卡脖子”环节。我们将立足于充分发挥运营公司功能作用，努力在形成可复制可推广的试点经验和模式上取得新突破，加快打造成为具有重要行业影响力和核心市场竞争力的国有资本运营公司。
《国资报告》：为更好地发挥运营公司功能作用，深化改革试点，中国国新主要运用了哪些资本运营的工具和手段？
周渝波：3年多来，中国国新构建形成了功能明确、边界清晰、互补协同的五大业务板块，成为开展资本运营的主要业务支撑。发起设立系列股权投资基金。形成以中国国有资本风险投资基金为核心，包括国同基金、央企运营基金、国新建信基金、双百基金和科创基金在内的国新基金系，总规模超过7000亿元，围绕新布局、新动能、新模式，突出发挥培育孵化功能，进行系列化、差异化、协同化投资。搭建金融服务平台。围绕推动党中央、国务院“三去一降一补”、防范化解重大风险等重大决策部署更好地在央企落地，通过新设和并购，目前已拥有商业保理、融资租赁、财务公司、保险经纪、金服公司、大公资信、前海保险交易中心等7家主要金融、类金融机构。开展特色资产管理业务。以多种方式助力央企深化改革，在参与央企市场化债转股、央企母公司股权多元化改革、专业化资产整合、改革脱困等方面深入探索。设立股权运作平台。以专业化管理盘活存量上市国有资本，持有央企上市公司股份600多亿元，发行央企创新驱动ETF，积极参与布局科创板。搭建境外投资平台。通过国新国际境外投资，重点支持企业“走出去”，参与共建“一带一路”。
《国资报告》：在大力拓展业务的同时，中国国新在创新体制机制方面作出了哪些探索？
周渝波：中国国新坚持在创新中运营、在运营中创新，着力将完善市场化机制与落实国资监管要求相结合。健全中国特色现代国有企业制度。落实“两个一以贯之”的要求，修订完善公司章程、党委发挥领导作用研究讨论和决策重大问题办法、党委会董事会总经理办公会议事规则，积极整合内部监督资源，探索完善“大监督体系”，推动加强党的领导与完善公司治理有机结合。构建完善的组织体系。以“强总部、实板块”为目标，优化实施总部三定方案，构建党建职能线、运营管理线和业务拓展线“三位一体”的组织体系。探索科学的管控模式。突出以管资本为主，建立集团管控模式，对核心业务板块加强战略和财务管控，确保资本运营规划有效执行；对参股企业以财务管控为主，关注资本流向和回报情况；同步做好有关授权放权和责任压实工作。深化三项制度改革。按照“市场化选聘、契约化管理、精细化考核、差异化分配”，推动“三能”在企业落地生根，特别是在科学考核的基础上，严格执行市场化退出，真正打破“铁饭碗”。创新多元激励约束。重点在基金板块探索建立股权、跟投、管理费、超额收益递延、基金业绩与年度绩效“五个捆绑”，在金融服务板块实行薪酬递延制度等，更好实现风险共担、利益共享。加快转换经营机制。按照“一级控、二级混、三级以下压”的总体思路，稳步推动二级及以下所出资企业实施混合所有制改革。
周渝波：2018年7月，国务院专门就推进两类公司改革试点出台实施意见，并单独对运营公司的功能定位进行了明确，即“国有资本运营公司主要以提升国有资本运营效率、提高国有资本回报为目标，以财务性持股为主，通过股权运作、基金投资、培育孵化、价值管理、有序进退等方式，盘活国有资产存量，引导和带动社会资本共同发展，实现国有资本合理流动和保值增值。”
根据试点功能定位，结合公司特点实际，确立了打造成为“具有全球竞争力的一流的综合性国有资本运营公司”战略目标，突出五大板块业务大协同、境内境外运营大布局、财务性投资为主与战略性项目培育孵化大统筹。探索构建“资本+人才+技术”轻资产运营模式，以此作为企业发展方向。坚持稳中求进、稳中提质，提出要做到“五个守住”，即守住轻资产运营模式、守住财务性投资为主、守住国新投资生态圈、守住产业链高端、守住关键核心技术“卡脖子”环节。我们将立足于充分发挥运营公司功能作用，努力在形成可复制可推广的试点经验和模式上取得新突破，加快打造成为具有重要行业影响力和核心市场竞争力的国有资本运营公司。
《国资报告》：为更好地发挥运营公司功能作用，深化改革试点，中国国新主要运用了哪些资本运营的工具和手段？
周渝波：3年多来，中国国新构建形成了功能明确、边界清晰、互补协同的五大业务板块，成为开展资本运营的主要业务支撑。发起设立系列股权投资基金。形成以中国国有资本风险投资基金为核心，包括国同基金、央企运营基金、国新建信基金、双百基金和科创基金在内的国新基金系，总规模超过7000亿元，围绕新布局、新动能、新模式，突出发挥培育孵化功能，进行系列化、差异化、协同化投资。搭建金融服务平台。围绕推动党中央、国务院“三去一降一补”、防范化解重大风险等重大决策部署更好地在央企落地，通过新设和并购，目前已拥有商业保理、融资租赁、财务公司、保险经纪、金服公司、大公资信、前海保险交易中心等7家主要金融、类金融机构。开展特色资产管理业务。以多种方式助力央企深化改革，在参与央企市场化债转股、央企母公司股权多元化改革、专业化资产整合、改革脱困等方面深入探索。设立股权运作平台。以专业化管理盘活存量上市国有资本，持有央企上市公司股份600多亿元，发行央企创新驱动ETF，积极参与布局科创板。搭建境外投资平台。通过国新国际境外投资，重点支持企业“走出去”，参与共建“一带一路”。
《国资报告》：在大力拓展业务的同时，中国国新在创新体制机制方面作出了哪些探索？
周渝波：中国国新坚持在创新中运营、在运营中创新，着力将完善市场化机制与落实国资监管要求相结合。健全中国特色现代国有企业制度。落实“两个一以贯之”的要求，修订完善公司章程、党委发挥领导作用研究讨论和决策重大问题办法、党委会董事会总经理办公会议事规则，积极整合内部监督资源，探索完善“大监督体系”，推动加强党的领导与完善公司治理有机结合。构建完善的组织体系。以“强总部、实板块”为目标，优化实施总部三定方案，构建党建职能线、运营管理线和业务拓展线“三位一体”的组织体系。探索科学的管控模式。突出以管资本为主，建立集团管控模式，对核心业务板块加强战略和财务管控，确保资本运营规划有效执行；对参股企业以财务管控为主，关注资本流向和回报情况；同步做好有关授权放权和责任压实工作。深化三项制度改革。按照“市场化选聘、契约化管理、精细化考核、差异化分配”，推动“三能”在企业落地生根，特别是在科学考核的基础上，严格执行市场化退出，真正打破“铁饭碗”。创新多元激励约束。重点在基金板块探索建立股权、跟投、管理费、超额收益递延、基金业绩与年度绩效“五个捆绑”，在金融服务板块实行薪酬递延制度等，更好实现风险共担、利益共享。加快转换经营机制。按照“一级控、二级混、三级以下压”的总体思路，稳步推动二级及以下所出资企业实施混合所有制改革。
